Росреестр информирует

«Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований

земельного законодательства»

Объявление предостережения является видом профилактического мероприятия. Порядок объявления предостережения при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) определяется статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктом29 Положения «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.

В соответствии с требованиями вышеуказанных норм юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицуобъявляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства при наличии следующих обстоятельств:

1) в случае наличия у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства может быть вынесено в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ - по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Кроме того, согласно пункту 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ решение об объявлении предостережения может быть принято в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а именнонаблюдения за соблюдением обязательных требований.

При этом предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать следующие данные:

- указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований;

- предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.

В силу требований части 2 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ предостережение не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Управление Росреестра по Костромской области рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу в течение 30 дней со дня получения возражений ответ.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо вправе направить в Управление Росреестра по Костромской области уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства.

Таким образом,за контролируемыми лицами, которым адресовано предостережение, закрепляется право направлять возражения и уведомление о принятых мерах по обеспечению соблюдения требований, земельного законодательства, которым они по своему усмотрению могут воспользоваться или нет. При этом не направление возражения или уведомления не влечет за собой ответственность, поскольку иное действующим законодательством не установлено.

Исправление реестровых ошибок

01.12.2021 Постановлением Правительства РФ № 2148 утверждена государственная программа Российской Федерации «Национальная система пространственных данных», направленная на решение проблем в сфере развития земельных и имущественных отношений, развития инфраструктуры пространственных данных.

Одной из целей программы является обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).

Существенными свойствами качества данных ЕГРН являются полнота, достоверность, доступность сведений ЕГРН.

Одним из направлений обеспечения качества данных ЕГРН является исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков.

Наличие реестровых ошибок в ЕГРН обусловлено ошибками, содержащимися в представляемых в орган регистрации прав документах кадастрового учета (межевом, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования), допущенных лицами, выполнившими кадастровые работы (комплексные кадастровые работы), либо ошибками, содержащимися в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами или органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Исправление реестровых ошибок может осуществляться как по инициативе Управления Росреестра по Костромской области, так и по инициативе правообладателей земельных участков.

Исправление реестровых ошибок на территории Костромской области осуществляется Управлением Росреестра по Костромской области совместно с филиалом Публично-правовой компании «Роскадастр» по Костромской области.

Заместитель руководителя Елена Добровольская отмечает, что в 2022 году по инициативе Управления в ЕГРН были исправлены сведения о местоположении границ 237 земельных участков, а также 3 населенных пунктов.

В 2023 году запланировано исправить реестровые ошибки в сведениях ЕГРН в отношении более 800 земельных участков.

Исправление реестровых ошибок по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется на основании документов, подтверждающих их наличие и содержащих корректные сведения для их исправления, либо на основании решения суда.

Если реестровая ошибка перенесена в ЕГРН из межевого, технического плана, акта обследования, то для ее исправления необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который готовил эти документы.

17 февраля 2023 года Управлением Росреестра по Костромской области (далее – Управление) была проведена «горячая линия» по теме: «Банкротство физических лиц».

На вопросы, поступившие на «горячую линию», отвечала заместитель начальника отделагосударственного земельного надзора,по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Сотникова Светлана Павловна. Приведем её ответы на вопросы, которые задавались наиболее часто.

Вопрос: Какое имущество не подлежит продаже в процедуре реализации имущества гражданина?

Ответ: Реализация имущества - это реабилитационная процедура, проводимая после решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Реализация имущества регулируется статьями 213.25 - 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со статьей 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание при признании должника банкротом, установлен статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К такому имуществу относится:

- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением (не распространяется на имущество, если оно является предметом ипотеки);

- земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абз. 1 (не распространяется на имущество, если оно является предметом ипотеки);

- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

- имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ;

- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

- семена, необходимые для очередного посева;

- продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

- топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

- средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

- призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение. Определение об исключении имущества гражданина из конкурсной массы или об отказе в таком исключении может быть обжаловано.

Таким образом, вопрос исключения имущества из конкурсной массы относится к компетенции арбитражного суда.

Вопрос: Какие требования кредиторов учитываются при банкротстве гражданина?

В деле о банкротстве гражданина учитываются как требования кредиторов по личным обязательствам самого должника, так и требования по общим обязательствам супругов. Погашение этих требований за счет конкурсной массы осуществляется в следующем порядке. Сначала погашаются требования всех кредиторов, в том числе кредиторов по текущим обязательствам, из стоимости личного имущества должника и стоимости общего имущества супругов, приходящейся на долю должника. Затем средства, приходящиеся на долю супруга должника, направляются на удовлетворение требований кредиторов по общим обязательствам (в непогашенной части), а оставшиеся средства, приходящиеся на долю супруга должника, передаются этому супругу (пункты 1 и 2 статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ).

Вопрос о признании обязательства общим разрешается арбитражным судом в деле о банкротстве по ходатайству кредитора при установлении его требования (пункт 2 статьи 213.8, пункт 4 статьи 213.19, пункт 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве). К участию в таком обособленном споре привлекается супруг должника, который обладает правами ответчика. Если кредитор, заявляя в деле о банкротстве требование, не ссылался на наличие общего обязательства супругов, вследствие чего арбитражный суд установил требование как личное, то впоследствии такой кредитор вправе обратиться с заявлением о признании его требования общим обязательством супругов; соответствующее заявление подлежит разрешению по правилам пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве с участием супруга должника.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 323 ГК РФ солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью. Поэтому само по себе распределение общих долгов супругов между ними в соответствии с положениями пункта 3 статьи 39 СК РФ, произведенное без согласия кредитора, не изменяет солидарную обязанность супругов перед таким кредитором по погашению общей задолженности. Указанная норма СК РФ регулирует внутренние взаимоотношения супругов, не затрагивая имущественную сферу кредитора. Так, в частности, супруги должны добросовестно исполнять обязательства перед кредиторами согласно условиям состоявшегося распределения общих долгов (пункт 3 статьи 1 ГК РФ). В случае нарушения данной обязанности кредитор вправе потребовать исполнения обязательства без учета произошедшего распределения общих долгов; при этом супруг, исполнивший солидарную обязанность в размере, превышающем его долю, определенную в соответствии с условиями распределения общих долгов, имеет право регрессного требования к другому супругу в пределах исполненного за вычетом доли, падающей на него самого (подпункт 1 пункта 2 статьи 325 ГК РФ).